La visión transversal del funcionamiento de la Asamblea Legislativa · ocho legislaturas, voto por voto
Explore cómo votaron las bancadas, qué temas ocuparon el Plenario y cómo cambió la Asamblea entre 2001 y 2026.
Esta portada resume y engloba dos aplicaciones — elija su pregunta
Por legislatura · ocho periodos
Qué pasó en esta legislatura: cada sesión con su acta, el voto nominal de cada diputación, mociones y discurso.
→Por proyecto de ley · 1997 → hoy
Qué ha pasado con este proyecto: su ficha oficial, quién lo firmó, su tramitación y cuánto tardó en publicarse.
→Cuaderno uno · Las fuentes
La Asamblea es la visión transversal: lo que solo se ve cruzando los cortes de legislatura — series continuas, comparaciones entre periodos, el funcionamiento de la institución en el tiempo. La profundización vive en El Plenario: ocho aplicaciones independientes, una por legislatura, cada una la vista específica del Plenario de su periodo a través de sus actas — votaciones con registro nominal, perfiles de diputaciones, mociones, discursos y expedientes. Toda cifra publicada aquí puede verificarse allí.
Y desde 2026 hay una tercera vía: El Expediente, la vista longitudinal por proyecto de ley. Donde El Plenario sigue una legislatura y La Asamblea las compara, El Expediente sigue a cada uno de los 8 707 proyectos a través de los cortes de periodo: su tramitación oficial completa, quién lo firmó, a qué instituciones se consultó, su causa de archivo y su desenlace. Es el sustento de varios análisis de esta portada —las leyes más parchadas, a quién consulta la Asamblea— con el archivo entero consultable detrás. Abrir El Expediente, que vive dentro del mismo servicio que los paneles por legislatura.
Cómo explorar los datos
La portada permite comparar legislaturas. Los paneles de cada periodo ofrecen el detalle y enlazan las actas que respaldan los datos.
Compare los ocho periodos: leyes aprobadas, votaciones divididas, afinidad entre bancadas y lugares mencionados en el Plenario. Cada tarjeta abre el panel del periodo correspondiente.
Cada periodo tiene su propia base de datos, con las votaciones una por una, perfiles de diputaciones, afinidad entre bancadas y análisis del discurso. La primera apertura puede tardar unos segundos mientras inicia el servidor.
Los registros identifican la fecha y el número de sesión de su acta fuente. Consulte el documento original para revisar el contexto o verificar una cifra.
Cuaderno tres · La memoria
Datos directos del registro, sin procesamiento adicional: el único paso entre el acta y estas cifras es la conversión del texto a dato estructurado. Incluye el recuento de eventos del registro, presentado sin interpretación. Los resultados que requieren procesamiento están en el cuaderno de análisis.
Las 57 curules de cada periodo, por bancada. La comparación se construye desde la composición de elección registrada para cada periodo disponible.
La nómina sale del acta de instalación de cada periodo; la fracción, de la declaratoria del TSE cuando la nombra y de una fuente externa cuando no. Es la composición de elección: los cambios de bancada a mitad de periodo se estudian dentro de cada aplicación, en el análisis de transfugismo.
Consultas disponibles
Los datos pueden consultarse por persona, fracción, legislatura o tema, según la pregunta que se quiera responder.
Las actas son públicas, pero revisar miles de páginas para seguir una votación o un tema requiere tiempo. Los filtros y conteos reúnen esa información en un solo lugar y conservan el enlace al documento oficial para facilitar su verificación.
Votos emitidos, proyectos tratados, mociones, asistencia, intervenciones y menciones a territorios e instituciones.
Disciplina interna, coincidencias con otras bancadas, votaciones decisivas y temas que producen diferencias dentro del grupo.
Proyectos tramitados, leyes aprobadas, etapas legislativas, duración de las sesiones y evolución de la agenda durante cada periodo.
Asuntos que concentran el debate, lugares mencionados y tipos de trámite discutidos en el Plenario, desde reformas legales hasta declaratorias y acuerdos protocolarios.
Las ocho legislaturas comparten la misma estructura sobre la base de su periodo. En Panorama, el Resumen: estadísticas plenarias y la actividad del ciclo. En Registro, las pestañas documentales: Actas —cada sesión con su documento fuente—, Asistencia y tiempo, Votaciones —una por una, con expediente, etapa de debate, resultado y el voto nominal cuando existe—, Mociones —con sus firmantes— y Discurso y análisis —la palabra completa, las menciones a personas e instituciones y la atención territorial—. En Actores, Fracciones —afinidad de voto, espectro político, reparto del poder y cambios de bancada— y Congresistas —perfil, asistencia y posturas de cada diputación—. Cada dato enlaza el acta de la que salió.
Son dos preguntas distintas y por eso son dos aplicaciones. El Plenario pregunta qué pasó en esta legislatura, y por eso tiene una puerta por periodo. El Expediente pregunta qué ha pasado con este proyecto de ley, que casi nunca cabe en un solo periodo: un expediente vive en promedio a caballo de varias, y seguirlo por legislatura obliga a saltar de una aplicación a otra. Para reducir costos, los servidores se activan al recibir una visita; la primera carga puede tardar unos segundos.
La legislatura por dentro, periodo a periodo: cada sesión con su acta, el voto nominal de cada diputación, las mociones con sus firmantes y la palabra completa. Ocho puertas a la misma estructura — elija la legislatura.
El proyecto de ley como unidad, a través de los cortes de periodo: su ficha oficial, la tramitación completa, quién lo firmó, a qué instituciones se consultó, por qué se archivó y cuánto tardó en publicarse. Además, las leyes que más se ha intentado reformar y los proyectos que vuelven a presentarse una y otra vez.
Cuaderno dos · La actualidad
La legislatura en curso, medida con las actas procesadas a la fecha y comparada contra las series históricas de las siete anteriores.
Método. La proyección extrapola el ritmo observado al total del período constitucional; es un cálculo aritmético sobre lo ya actuado, no un pronóstico. Las comparaciones usan la mediana de las legislaturas cerradas, excluida 1998-2002 por corpus incompleto.
Método. Las intervenciones de fondo de la última sesión se clasifican contra la taxonomía temática oficial; para cada tema de interés general se busca la intervención más cercana semánticamente en las legislaturas anteriores, exigiendo coherencia con el mismo tema. Se muestra similitud de tema y argumento, no identidad de posición política. La selección excluye trámite interno (nombramientos, reglamento, electoral).
San José — 8 de agosto de 2026
Entre el 1 de mayo y el 30 de julio de 2026, bajo convocatoria del Ejecutivo, el Plenario aprobó en segundo debate 16 proyectos de ley. 15 de los 16 se aprobaron sin votos en contra, con registros de 50 a 57 votos a favor. Entre los aprobados: la ley de transición energética en el sector combustibles (exp. 24.079), el desarrollo económico de la Zona Sur (25.424), la reforma al Código de Comercio (25.094) y un acuerdo de transporte aéreo internacional (24.998).
La única votación dividida fue el expediente 25.589 — el primer presupuesto extraordinario de la República —, aprobado 30 a 24 tras una reiteración. El único asunto que rompió la unanimidad del periodo fue el presupuesto.
Método. Se contaron las votaciones con resultado aprobado y etapa de segundo debate en las actas de las 50 sesiones de la convocatoria (registro nominal). Unanimidad = cero votos en contra registrados. Verificación contra el registro oficial del SIL: 14 de los 16 ya tienen número de ley asignado. El detalle por votación puede revisarse en la aplicación del periodo.
San José — 8 de agosto de 2026
El artículo 119 del Reglamento fija un plazo de cuatro años para cada proyecto; vencido el plazo sin prórroga aprobada, el expediente se archiva. En la convocatoria extraordinaria se votaron 18 prórrogas y 13 fueron rechazadas. Entre los proyectos afectados: la regulación del transporte privado colaborativo (exp. 23.110), la promoción del microcrédito (23.101), las zonas económicas especiales (23.117), una reforma a la ley de competencia (23.218), la protección de usuarios de servicios (23.219), la simplificación de trámites (23.242) y una reforma al Reglamento legislativo (23.123).
El registro nominal identifica quién decide el archivo: Pueblo Soberano votó contra las 13 prórrogas sin excepción — 345 votos en contra, 0 a favor. Liberación Nacional se dividió (94 en contra, 89 a favor). El Frente Amplio votó mayoritariamente por mantener los proyectos en trámite (47 a favor de la prórroga, 32 en contra).
Método. Se identificaron las votaciones clasificadas como prórroga de plazo cuatrienal en las actas del periodo; el desglose por bancada proviene del voto nominal de cada una. Verificación posterior contra el SIL: 4 de los 13 ya tienen número de archivado asignado; el resto sigue en trámite administrativo de archivo. Los títulos citados son los oficiales del SIL.
Cuaderno cuatro · El análisis
Resultados que requieren procesamiento adicional sobre el registro: agregación selectiva, normalización, modelos de influencia y clasificación semántica. Cada bloque declara su método. El conteo directo, sin procesamiento, está en la memoria.
Patrones de voto
La coincidencia de voto permite comparar el comportamiento de las bancadas. Al medirla sesión por sesión se observa qué grupos suelen quedar del mismo lado, cuáles se separan y cómo cambian esas relaciones entre legislaturas.
Se mide solo sobre las votaciones divididas: en las unánimes todos coinciden con todos y no distinguen nada.
Composición y disciplina
La composición elegida puede cambiar durante una legislatura. Los datos permiten seguir las salidas de una fracción, la disciplina de voto y las ocasiones en que una bancada fue necesaria para formar una mayoría.
La coincidencia general no basta para identificar una alianza. El análisis distingue las votaciones divididas y los casos en que una diputación se separó de su propia bancada.
Temas del debate
Las menciones dentro de las intervenciones muestran qué lugares del país y qué instituciones aparecen en la conversación legislativa. El resultado puede consultarse por periodo, bancada y diputación para comparar cambios de atención.
La detección es por diccionario geográfico —provincias, cantones, distritos y localidades— y por catálogo de entidades con sus siglas y variantes.
Cada punto representa una bancada. La cercanía entre dos puntos indica una mayor coincidencia en votaciones divididas; la distancia indica menor coincidencia.
El mapa usa dos dimensiones para conservar más relaciones que una sola línea. Así puede mostrar que dos bancadas están a una distancia similar del Frente Amplio y, al mismo tiempo, lejos entre sí.
La posición se calcula a partir de los votos registrados. No clasifica la ideología declarada de los partidos: resume con quién coincidió cada bancada al votar.
El estrés es otra cosa: dice cuánto deforma el mapa las distancias reales al aplanar muchas dimensiones a dos. Por debajo de 0,20 se considera fiable; para precisión hay que mirar los pares uno a uno, no el dibujo.
En portada de la memoria
Las tarjetas muestran resultados de distintos periodos y cambian de forma automática. Cada una abre el dato en su panel de origen. Pase el cursor por encima para detenerlas.
El número de curules no siempre refleja cuánto incidió una bancada en los resultados. Esta comparación mide cuántas veces sus votos fueron necesarios para sostener la opción ganadora.
En cada votación dividida se retira, de manera hipotética, una bancada del lado ganador. Si el resultado cambia, esa bancada se considera decisiva. La proporción de esos momentos se compara con su proporción de curules mediante una adaptación del índice de Banzhaf aplicada a las votaciones registradas.
Solo cuentan las votaciones divididas: en las unánimes nadie es decisivo porque no hay nada que dar vuelta. Requiere voto nominal, que el corpus tiene desde 2018.
La composición elegida puede cambiar antes de que termine el periodo. El diagrama muestra las diputaciones que dejaron una fracción, su destino y el momento del cambio.
Para las diputaciones que pasaron a ser independientes, el segundo diagrama identifica la fracción con la que más coincidieron después de su salida. Solo se consideran las votaciones divididas posteriores al cambio.
Las posiciones de bancada se calculan solo con quienes no se movieron: contar a la propia diputación dentro de su antigua fracción inflaría el parecido con ella. Coincidir en el voto no prueba una alianza — mide comportamiento registrado, no intención ni negociación.
Son dos medidas distintas. La barra clara corresponde a la lista de asistencia al inicio de cada sesión. La barra oscura muestra, dentro de las votaciones con matriz nominal, qué porcentaje de los registros tiene una postura a favor o en contra. El resto se divide entre ausencia, «sin voto» explícito y postura no identificada.
La asistencia se registra una vez por sesión. La postura se mide votación por votación y solo donde existe una matriz nominal. Los votos blancos y nulos de escrutinios secretos se informan aparte porque no pueden atribuirse a una persona.
Cada punto representa un lugar de Costa Rica mencionado en una intervención; su tamaño corresponde al número de menciones. El mapa describe la atención territorial del discurso legislativo, no las condiciones de cada territorio.
Dentro de cada panel, el conteo puede consultarse por diputación y fracción para comparar el territorio que representa cada persona con los lugares que menciona.
Se excluyen los topónimos que coinciden con un apellido de la cámara de ese periodo —Mora, Rita, León—: sin ese filtro «Mora» salía como el lugar más nombrado de 2010-2014, y eran diputaciones, no el cantón.
Las menciones permiten observar a quién dirige su atención el discurso del Plenario. El conteo registra una persona o institución una vez por intervención, aunque el nombre se repita dentro de ella.
Se excluye a quienes ocupaban una curul durante el periodo correspondiente.
Personas e instituciones bajo el mismo criterio de mención por intervención.
La comparación se normaliza por cada mil intervenciones para distinguir atención relativa de volumen documental.
Contraloría corresponde a las menciones resueltas como Contraloría General de la República. Magistraturas cuenta intervenciones que nombran directamente a una magistrada, un magistrado o sus plurales. Las barras muestran menciones por cada mil intervenciones; el detalle de cada periodo conserva también el total bruto.
Las cifras salen de las actas procesadas. A medida que se incorporan más legislaturas, estas comparativas ganan profundidad histórica.
Serie calculada sobre la base unificada de las ocho legislaturas, no sobre los fragmentos por periodo: es la única vista de esta página que atraviesa los cortes constitucionales. Los años sin barra no tienen actas digitalizadas en el corpus.
Método. La clasificación tiene dos capas. Donde el registro oficial ya declara la clase de trámite —solicitudes de atraque, nombramientos, reformas al reglamento, honores, comisiones investigadoras, presupuestos, querellas—, la categoría sale del propio registro, sin intervención del modelo. El resto se clasifica por similitud semántica del título oficial del SIL contra la taxonomía de la propia Asamblea: antes de clasificar se remueve del título la fórmula de reforma («reforma del artículo N de la ley N.º…»), que no es materia, y las categorías genéricas solo ganan cuando superan con margen a la mejor específica — sin esa regla, «Justicia y Leyes» absorbía uno de cada cuatro expedientes. Cobertura: el 100 % del archivo con categoría; la etiqueta de confianza alta exige además separación clara sobre el segundo tema — un empate entre temas vecinos se declara confianza media, no certeza.
Método. Cada intervención del corpus (338 036 fragmentos de ~500 palabras) se representa como vector semántico. Para cada tema se define una consulta de referencia y se cuentan, por año, los fragmentos cuya distancia coseno queda bajo el percentil 2 de la distribución del tema —umbral relativo, sin constantes arbitrarias—. La unidad es fragmentos por mil del año: mide la intensidad de la atención y es robusta al cambio de vocabulario entre épocas. No es un conteo de menciones literales.
Método. La causa proviene de la tabla de tramitación del registro oficial de cada expediente archivado, cruzada con las votaciones de prórroga del plazo cuatrienal registradas en las actas — el voto rechazado en el Plenario corrobora o resuelve archivos que el registro anota sin causa. Cuando el registro solo dice «archivo», se declara así: la categoría «sin causa anotada» es un dato sobre la calidad del registro público, no una omisión de este análisis.
Método. «Proyecto chayote» designa, en la jerga legislativa costarricense, iniciativas sin impacto nacional aunque beneficien a una comunidad específica. La clasificación aplica una regla determinista publicada en el repositorio del proyecto: pertenencia a las categorías de autorizaciones, donaciones y segregaciones de bienes, o declaratorias y benemeritazgos; o título que declare días o símbolos nacionales, honores o denominaciones de obra pública. No interviene ningún modelo ni criterio caso a caso; el conteo es reproducible por terceros.
Método. Se leen los títulos oficiales de los expedientes que son proyectos de norma —ordinarios, reformas constitucionales, reformas al Reglamento y proyectos de honores— y se conservan los que anuncian una operación sobre una norma vigente: reforma, adición, derogatoria, modificación, sustitución o interpretación auténtica. La norma tocada se identifica por su número de ley; los títulos que la nombran sin numerarla («del Código de Trabajo») se resuelven con un diccionario nombre→número aprendido de los propios títulos, y un nombre que en el corpus apunta a dos leyes distintas no se resuelve por nombre. La Constitución Política y el Reglamento de la Asamblea se cuentan aparte porque no llevan número de ley. Los artículos salen del mismo título y se asignan a la norma que se nombra después de ellos, que es el orden de la fórmula («artículo 148 del Código de Trabajo»). El desenlace es el del registro oficial: número de ley asignado es aprobado —o número de acuerdo legislativo, si es reforma al Reglamento, que no se promulga como ley—, número de archivado es archivado, y lo demás sigue en trámite. Los porcentajes se calculan solo sobre lo ya resuelto. Límites. Es un piso, no un techo: un proyecto que reforma una ley sin decirlo en el título no aparece aquí, y un artículo que cinco proyectos distintos quisieron cambiar cuenta una vez entre los artículos tocados y cinco entre los intentos. Cuenta intentos presentados, no reformas vigentes.
Método. Antes de dictaminar un proyecto, una comisión pide criterio por escrito a las instituciones que la materia toca. Esas solicitudes quedan anotadas en la ficha oficial del expediente, con la comisión que pregunta, la fecha y a quién. Aquí se cuentan tal cual: una fila, una consulta. Los nombres se unifican contra el catálogo institucional del proyecto, porque el registro los escribe a mano y con el ancho de la celda como límite —la misma entidad aparece como «Autoridad Reguladora Servicios Públicos» y como su nombre completo, o cortada a media palabra—; sin unificarlos, una institución muy consultada se reparte en cuatro y no aparece. El conteo sale del catálogo de fichas, no de las bases por periodo: un expediente que cruza tres legislaturas figura en las tres, y sumarlas contaría tres veces la misma consulta. Límites. Solo cubre los expedientes cuya ficha oficial está cosechada, así que es un piso. Consultar no es obedecer: esto mide a quién se le pregunta, no a quién se le hace caso, ni si respondió.
Lo que solo se ve al mirar todo el corpus a la vez.
Cuaderno cinco · El método
Fuentes, procesamiento y límites conocidos de los datos publicados en este sitio.
Las actas son transcripciones en prosa y su formato ha cambiado con los años. Para hacer comparaciones, el proceso identifica dentro del texto las sesiones, votaciones, intervenciones, expedientes y demás campos publicados en este sitio.
Lo que entra
—
— de documentos de Word, de 2001 a hoy
«Cuarenta y dos señoras y señores diputados presentes, cuarenta y dos de pie. Aprobado en primer debate. (APROBADO EL PROYECTO, EXPEDIENTE N.º 16.093.)»
Lo que sale
36 479
votaciones, con su fecha, su expediente, su etapa de debate y su resultado
La principal dificultad es la variedad de formatos. Una misma votación puede expresarse de maneras distintas según el periodo:
«cuarenta y dos presentes, cuarenta y dos de pie»
«treinta y ocho han votado a favor, uno en contra»
«cuarenta y dos votos a favor, seis en contra»
«cuarenta y tres presentes; cuarenta y tres a favor» — sin mencionar nunca el lado negativo
Estas expresiones forman parte de seis reglas de extracción. Incorporar la fórmula «de pie», usada para las votaciones por levantados, elevó el registro de un periodo de 160 a 3 950 votaciones: el dato estaba en el acta, pero con una redacción distinta.
Los paneles distinguen el registro oficial de los campos derivados mediante reglas de extracción. Cuando ambos difieren, se conserva el dato oficial y se marca la discrepancia. Las cifras y categorías derivadas siguen reglas documentadas y reproducibles.
El documento base: texto íntegro de cada sesión, con intervenciones, votaciones nominales, asistencia, recesos y anexos. Publicadas por el Área de Actas, Sonido y Grabación. Cada sesión enlaza su acta.
Lo que este proyecto deriva del acta: conteos, etapas de debate, asistencia, duración, vínculos entre expedientes y votaciones. Verificable contra el acta fuente, con el margen de error propio de una extracción automatizada.
El canal de la Asamblea transmite el Plenario. — sesiones quedan enlazadas a su transmisión —— horas de grabación que se pueden abrir—. Dentro de — de ellas, — intervenciones llevan además la marca del minuto exacto en que ocurren.
Decir qué no cubre el dato es parte de publicarlo.
Sobre el proyecto
Joseph Villarreal López · arquitecto de infraestructura como código y nube · formación en psicología, Universidad de Costa Rica
Asamblea CR fue desarrollado por Joseph Villarreal López, arquitecto de infraestructura y nube con diez años de experiencia en plataformas como Google Cloud, Amazon Web Services y Microsoft Azure, y formación en Psicología por la Universidad de Costa Rica.
El proyecto aplica herramientas de procesamiento de datos a las actas públicas del Plenario para facilitar su consulta y comparación. El código, la metodología y las fuentes están disponibles para que los resultados puedan revisarse y corregirse.
Es un trabajo independiente y en desarrollo continuo. Se reciben observaciones sobre datos, propuestas de análisis y oportunidades de colaboración o apoyo que permitan ampliar su cobertura y mantenerlo disponible.
Contacto: joseph.villarreal.lopez@gmail.com — para reportar un dato, proponer un análisis o conversar sobre apoyo al proyecto.